Den styrande koalitionen i Nyköpings kommun gör klokt som fokuserar på ökade tillskott inom välfärdens kärna i budgeten för 2020. Mest får vård och omsorg, följt av skola, men procentuellt sett ska tillskotten till sociala insatser också noteras. Ingen ska tro annat än att det lär behövas. Men räcker det?
Att det blir tuffare förutsättningar ekonomiskt märks i att Socialdemokraterna, Centerpartiet och Miljöpartiet räknar med smalare marginaler. Det budgeterade överskottet sätts till 1,1 procent för 2020, jämfört med 2.0 för de två åren därefter. Om prognoserna nu håller. För 2020 ökar Nyköpings kommun sina intäkter med 112 miljoner, till totalt närmare 3,5 miljarder. Skatt på arbetade timmar är den främsta intäktskällan för landets regioner och kommuner. Med fler i arbete, och färre med bidrag, ökar möjligheterna att stärka utbud och kvalitet inom skola, vård och omsorg. Kommunerna kan göra mer utan att kräva mer i skatt.
Den globala tillväxten ser ut att vända nedåt – och det påverkar allt från världshandel till hemtjänst och svenska-lektioner. Det kan gå fort mellan ett hanterat motlut och ett krisläge. Kommunalrådet Urban Granström (S) markerade vid budgetpresentationen att de demografiska utmaningarna växer. Fler blir äldre och med det växer efterfrågan på skattefinansierade tjänster. Om skatteintäkterna inte ökar i samma takt, väntar smalare marginaler – och tuffare krav.
Den senaste prognosen från Arbetsförmedlingen, i juni, pekade på en marginell ökning av arbetslösheten fram till slutet av 2020. Det är inte kris. Behoven av arbetskraft till skattefinansierade tjänster är fortfarande höga. Med rätt utbildnings- och fortbildningsinsatser borde det gå att beta av på den arbetslöshet som råder bland utlandsfödda, men även bland unga. Kompetensförsörjningen är en viktig faktor för utvecklingen av skattefinansierade tjänster, en annan är framgångsrika integrationsinsatser – något som partierna i kommunledningen markerade extra när de tillträdde i vintras.
Via skolan, arbetsmarknaden och sociala insatser hänger kompetensutveckling ihop med integration. Åtgärder som nya jobb inom "vårdnära service" är en sådan komponent, exempelvis, där det tillförs ett möjligt enklare kliv från studier (svenska för invandrare) in på arbetsmarknaden, med lägre trösklar. En minskning av andelen bidragsförsörjda i Nyköping, från 14.8 procent av 20-64-åringarna ned till Sverigesnittet på 13.3 (se Ekonomifakta.se), skulle göra stor skillnad, både för enskilda och för samhället i stort.
Tillskotten till skolan och barnomsorgen i Nyköping är i budgetförslaget procentuellt sett lägre (plus fyra procent) än ökningarna till vård, omsorg (plus nio) och sociala insatser (plus sex). Det är möjligt att den avvägningen kan visa sig halta något. Skolans betydelse inte minst för integration och minskat utanförskap går knappast att överskatta och behoven är tydliga. Många verksamhetsmål spänner över flera delar av kommunens verksamhet. Här behöver kommunledningen visa flyhänthet och fingertoppkänsla.
Vi lever i en tid där tilltron till politik och offentligt finansierade verksamheter svajar. Opinionsmätningar visar på tilltagande pessimism i väljarkåren. Då gäller det för regioner och kommuner att leverera mer och bättre än förväntat – med de skattemedel som finns. I Nyköping måste det finnas en tydlig beredskap för kärvare ekonomi och hårdare prioriteringskrav i den tid som kommer.