Det föreslår regeringens utredare Mats Sjöstrand som på måndagen lämnade över sin utredning till regeringen.
Förslaget innebär att dagens 21 länsstyrelser bli 11.
Länsstyrelsen ska enligt Sjöstrand kunna ha kontor på fler ställen.
- Vi ska lägga mindre resurser på administrativa frågor, säger Mats Sjöstrand.
Utredare: Uppsala huvudort för nya länsstyrelsen
Uppsala blir sätesort när länsstyrelserna i Sörmland, Uppsala och Västmanland slås ihop.
Så jobbar vi med nyheter