Avknoppning är bra om det görs med omsorg

Det plötsliga motståndet verkar ha rötterna i ett SVT-program från Täby där det hävdades att en kommunal skola lämnades över i privat regi mot de anställdas och elevernas vilja. Det låter helkorkat. Därefter har all avknoppning att personalen tar över en offentligt driven verksamhet - plötsligt blivit misstänkt, och ska nu till och med granskas om det är lagligt utan fri budgivning.

Det är värt att fundera över varför avknoppningsdebatten kommer nu. Just när det börjar handla om möjligheterna för ofta kvinnodominerade offentliga arbetsplatser att byta offentlig styrning mot egen eller privat

Det offentligas uppdrag är inget annat än att säkra tillgången på skattefinansierade tjänster. Skattebetalarnas krav är god kvalitet för pengarna. Avknoppningar utgör en möjlighet men är inget måste.

Nu funderar såväl jurister som en statlig utredning över marknadsvärdet på befintlig verksamhet. Inventarier har ett värde, ja. Men hur sätts det ekonomiska värdet på det man gör? Ska lärare och rektorer, läkare, sköterskor och övrig vårdpersonal, som vill ta över få betala extra för sin egen spetskompetens? Ska effektiv personal få betala/kosta mer än ineffektiv? Vem värderar?

Friskolornas Riksförbund hävdar att konkurrensen snedvrids om någon får ta över en befintlig verksamhet för ett underpris, medan de fria skolorna ofta har fått börja från noll. Avknoppning får inte medföra snedvriden konkurrens. Men verksamhet i befintligt skick har inte bara starka utan även svaga sidor och avknoppning kan ge mångfald där den annars saknas.

Visst blir det utpekande om skola A anses ha ett lågt värde och skola B ett högt, men det blir marknadsmässigt. Alternativet är ett grundpris för det kommunala varumärket. Oron för snabba ägarbyten skulle kunna justeras via kommunalt veto mot vidareförsäljning i något år. Samtidigt är vinstmöjligheterna inte stora varken i skola eller omsorg. Effektiviseringsmån utgörs oftast av att man slipper kostnaderna för byråkratisk överbyggnad och centralstyre. Regeringens utredning funderar också över viktiga upphandlingsfrågor, som att en liten och ny personaldriven verksamhet snabbt kan bli underbjuden.

Varför då avknoppning? Jo, därför att privat eller kooperativ drift ofta ger positiv effekt på trivsel, kvalitet och effektivitet samt i förlängningen på lönerna. Det är skälet till att exempelvis majoriteten i Trosa säger att möjlighet till avknoppning ska finnas om de inblandade vill.