Bunta ihop kommuner är en riktigt dålig idé

Bunta ihop dom, tycker Sören Häggroth, och föreslår att antalet kommuner ska halveras. Häggroth, generaldirektör för Fortifikationsverket, är inte vem som helst. Han är regeringens handgångne sekreterare i ansvarskommittén som nu har lämnat en delrapport. Kommitténs uppdrag är att se över hela den svenska samhällsmodellen, något som inte har skett sedan Axel Oxenstiernas dagar.
Rapporten är illavarslande men inte överraskande. Kommunerna är inte tillräckligt effektiva, konstaterar Häggroth. Det vill säga, alla kommuner har inte råd att leva upp till sina åtaganden. I små utflyttningskommuner är det svårt att klara äldreomsorgen samtidigt som gymnasieskolan ska erbjuda samma utbud i hela landet.
Häggroths lösning är att slå ihop kommunerna och ta bort den regionala nivån och landstingsskatten. Alla resurser ska läggas i en nationell pott att använda som staten vill.
Det är den klassiska konflikten mellan kommunens roll som leverantör av välfärd och kommunen som demokratiskt beslutande organ. Självklart finns det områden där det är oacceptabelt att det råder stora skillnader mellan kommunerna. Därför kan man fråga sig varför de över huvud taget ska hålla på med sådant som de ändå inte kan påverka. Socialbidragen exempelvis, hanteras av kommunen men skulle mycket väl kunna ingå som en del i ett nationellt socialförsäkringssystem.

Hellre än att slå ihop kommunerna borde man dela dem i många mindre. Slå fast vilka frågor som är av lokalt intresse och avgör vilka som kan hanteras av ett direktvalt regionparlament eller av riksdagen. Då skulle demokratin stärkas.
Men Sören Häggroth har inte det perspektivet. Hans utgångspunkt är att ge staten och regeringen så stor kontroll över territoriet som möjligt. Här går en tydlig skiljelinje mellan centralistiska partier som socialdemokraterna och i viss mån moderaterna å ena sidan, och federalistiska partier som centerpartiet och folkpartiet å den andra. Men det finns ett lokalt och regionalt tänkande i alla partier. Det märktes inte minst på den socialdemokratiska kongressen där partistyrelsen fick stryk i nästan varje fråga som handlade om ytterligare inskränkningar av det lokala självstyret.
Dagens samhällsmodell behöver en översyn för att hävda sig i det nya Europa och för att välfärden ska omfatta alla. Man kan tänka sig olika strukturer men om syftet är att det ska göras rationellt är det staten som blir förlorare i dragkampen om makten.